Michel Groothuizen van de KSA zegt dat een grensoverschrijdend netwerk zoals Interpol nodig is om informatie over illegaal gokken uit te wisselen.

Canada – Michel Groothuizen, voorzitter van de Nederlandse Kansspelautoriteit (KSA), heeft voorgesteld dat internationale toezichthouders een “Gambling Interpol” oprichten. Hij stelt dat een internationale organisatie nodig is om de wereldwijde handhaving tegen steeds geavanceerdere illegale gokbedrijven te coördineren.

Tijdens de IAGR 2025-conferentie in Toronto zei Groothuizen dat de samenwerking tussen internationale kansspeltoezichthouders tot nu toe “niet erg vruchtbaar” was geweest, ondanks een groeiende erkenning van de zinloosheid van optreden op nationaal niveau. Hij zei echter dat de uitwisseling van informatie over illegale partijen een enorme bijdrage zou kunnen leveren aan handhaving.

Laten we onze inspanningen vooral richten op een soort gok-Interpol; eerst Europees, maar misschien later wereldwijd, stelde hij voor. “Ik zal niet doen alsof ik alle antwoorden heb, want dit is een groeiend en constant evoluerend probleem dat soms aanvoelt als een Hydra: als we één kop afhakken, komen er twee nieuwe voor in de plaats. We moeten daarom samenwerken met partijen die de groei van de illegale markt mogelijk maken.”

Hij zei dat een dergelijke aanpak connecties vereist met grote technologiebedrijven en grote financiële instellingen om ervoor te zorgen dat kanalen beschikbaar zijn om socialemediacontent te verwijderen en betaalkanalen te blokkeren. Groothuizen had een grimmig beeld geschetst van de groei van illegaal online gokken om zijn argument te onderbouwen.

“Illegale gokaanbieders infiltreren vergeten Nederlandse domeinen met hoge SEO-scores om Nederlandse spelers te bereiken”, zei hij. “De domeinnamen van failliete restaurants, websites van coaches en zelfs basis- en middelbare scholen worden opgekocht om SEO-pagina’s over illegaal gokken op te zetten.

“Influencers worden ingezet om in te loggen bij illegale casino’s en gokken te promoten in livestreams, waarbij in sommige gevallen duizenden euro’s worden uitgegeven. Kwetsbare jongeren worden links en rechts het illegale circuit ingezogen.”

“We hebben op een heel belangrijk punt gefaald”

Groothuizen sprak openhartig over waar hij vond dat de Nederlandse kansspelwetgeving had gefaald met de opening van de online gaming-markt in Nederland in oktober 2021.

“In het kader van een van de belangrijkste redenen voor het openstellen van de markt, het aanpakken van illegale aanbieders, hebben we op een heel belangrijk punt gefaald”, zei Groothuizen eerder in zijn toespraak.

“Ik begrijp van collega’s met meer bevoegdheden dat zelfs dit geen wondermiddel is. Desondanks proberen we illegale websites op talloze manieren aan te pakken, maar het feit dat we ze niet direct ontoegankelijk kunnen maken voor Nederlandse spelers, zet ons automatisch in het nadeel in de strijd tegen een zeer innovatieve en wendbare tegenstander.”

De voorzitter van de KSA betreurde ook de aanvankelijke politieke beslissing om “zeer open standaarden” te hanteren voor online gokreclame in Nederland.

Hij zei: “In een markt met zoveel potentie en zoveel geld kun je er zeker van zijn dat partijen de grenzen van het toelaatbare zullen opzoeken. We waarschuwden de overheid voor een tsunami aan reclame en kregen, helaas, volkomen gelijk. Vanaf oktober 2021 was er geen ontkomen meer aan reclame van gokbedrijven. Het was overal, van abri’s tot reclameblokken op televisie. En natuurlijk online. Al snel kregen onze politici spijt van hun geloof in open standaarden.”

Reclameverbod niet de oplossing

Sindsdien hebben de Nederlandse wetgevers de regels aangescherpt. Eerst werd een rolmodellenverbod van kracht, vervolgens een verbod op ongerichte reclame in 2023 en een verbod op sportsponsoring dit jaar. Maar nu dreigt het de andere kant op te slaan, waarschuwde Groothuizen.

“Onze Nederlandse politici pleiten steeds vaker voor [een volledig reclameverbod]. Toch geloof ik niet in zo’n volledig verbod, vooral niet als ik kijk naar de recente ontwikkeling van de markt. Hoewel ons percentage spelerskanalisatie boven de 90 procent is gebleven, zagen we in de eerste helft van 2025 voor het eerst dat de GGR-gebaseerde kanalisatie iets onder de 50 procent daalde.

“Dit betekent dat ongeveer de helft van het geld dat in Nederland met gokken gemoeid is, naar illegale aanbieders gaat. Juist de illegale markt profiteert van de strengere maatregelen die we opleggen aan de legale markt. Dit heeft niet alleen te maken met reclame, maar ook met de strengere maatregelen die we hebben genomen op het gebied van spelersbescherming.”

De voorzitter van de KSA benadrukte ook de noodzaak van gezonde concurrentie om een aantrekkelijke gereguleerde markt te garanderen, nu de toezichthouder zich voorbereidt op de verlenging van de vijfjarige online gokvergunningen die in 2021 ingingen.

Hij zei: “Ik ben benieuwd welke partijen zullen besluiten om te blijven en verder te investeren in de Nederlandse markt, en welke partijen deze mogelijk zullen verlaten. Een gezonde markt met vergunningen is afhankelijk van een voldoende divers en aantrekkelijk aanbod aan gokwebsites. Dit betekent echter niet dat ik van plan ben om iedereen koste wat kost te behouden.

Toen we onlangs onze nieuwe beleidsregels voor de tweede vergunningsronde publiceerden, hebben we als KSA zeer actief aangegeven dat we bij de beoordeling rekening zouden houden met de toezichtsantecedenten. Degenen die zich de afgelopen vijf jaar niet hebben gedragen volgens de normen die wij als toezichthouder graag zien, zullen een goede verklaring moeten krijgen waarom dat is gebeurd en vooral hoe ze dat in de toekomst gaan voorkomen.