Het Ministerie van Justitie en Veiligheid waarschuwt voor de geplande verhoging van de kansspelbelasting en stelt dat dit kan leiden tot meer gokschade. Het ministerie spreekt over een “averechts effect” als de belasting wederom wordt verhoogd in januari 2026.
Dat heeft het ministerie aangekondigd in antwoord op vragen over de begrotingsstaten. De waarschuwing komt na eerdere kritiek op de kansspelbelasting die vanaf 1 januari 2026 naar 37.8% gaat. Begin dit jaar werd de gokbelasting ook al verhoogd van 30.5% naar 34.2%. Nederlandse bedrijven en brancheorganisaties spreken eveneens van een averechts effect.
Verhoging draagt niet bij aan voorkomen gokschade
Het antwoord maakt deel uit van 145 vragen die werden gesteld aan het ministerie; onder de vragen bevond zich één specifieke vraag die inging op het dossier online kansspelen. De vraag die werd gesteld was op welke manier de verhoging van de belasting bijdraagt aan het bieden van betere bescherming van gokkers en aan het voorkomen van gokgerelateerde schade?
Het antwoord van het ministerie was tekenend, want er wordt resoluut gesteld dat de belasting juist niet bijdraagt aan het voorkomen van gokgerelateerde schade.
Daarover zegt het Ministerie het volgende:
De belastingverhoging draagt naar onze verwachting niet bij aan een betere bescherming tegen gokgerelateerde schade. De verhoging van de belasting kan juist de deelname aan het illegale kansspelaanbod stimuleren. Als steeds meer mensen maar blijven uitwijken naar ongereguleerd aanbod, dan neemt de blootstelling aan de risico’s van illegaal gokken toe. Dit kan weer leiden tot meer gokschade.
Ministerie van Justitie en Veiligheid
Belastingverhoging sluit niet aan bij kansspelbeleid
Het ministerie benadrukt dat de tariefverhoging vooral voortkomt uit budgettaire overwegingen en lijkt daarmee tegen te spreken dat de belasting zinvol is voor de bescherming van spelers. Aanvankelijk hoopte het kabinet om door de verhoging meer dan € 202 miljoen aan extra belastinginkomsten binnen te halen. Eerder werd echter bekend dat er sprake is van een averechts effect: de inkomsten nemen met € 40 miljoen af.
De conclusie van het ministerie is dat de verhoging dan ook “niet direct aansluit bij de doelstellingen van het kansspelbeleid”. Opmerkelijk is dat er wordt gesteld dat de verhoging indruist tegen het beleid, omdat het spelers zou wegjagen naar internationale aanbieders.
Illegale aanbod wordt juist aantrekkelijker
De verhoging van de belasting kan volgens het ministerie de aantrekkelijkheid van Nederlandse online casino’s [gokbedrijven met licentie Kansspelautoriteit, red.] aantasten en de deelname aan het illegale aanbod [gokbedrijven met internationale licentie, red.] vergroten. Dit kan juist zorgen voor meer gokgerelateerde schade.
Daarmee verwijst het ministerie naar hoe Nederlandse kansspelaanbieders hun bonussen en winkansen verlagen om de hogere belastingdruk te compenseren. Omdat internationale goksites niet worden geraakt door de Nederlandse maatregelen kunnen zij nog wel aantrekkelijke promoties en maximale winkansen aanbieden.
Holland Casino kondigde eerder dit jaar aan de RTP (Return to Player) voor verschillende casino spellen te verlagen, waaronder aan de roulettetafel. Vorige week werd nog bekend dat het staatsbedrijf een volledige reorganisatie wil doorvoeren, omdat de belastingdruk onhoudbaar begint te worden.
Kostenbesparen op spelersbescherming
Ook wordt door het ministerie gevreesd dat legale kansspelaanbieders mogelijk kostenbesparingen kunnen doorvoeren die ten koste gaan van de spelersbescherming. Die suggestie komt op een moment dat BetCity een boete van € 2.7 miljoen moet betalen na langdurig falen in de spelersbescherming.
Het Nederlandse casino moet de boete betalen, omdat verschillende jongvolwassenen duizenden euro’s konden verliezen zonder dat het casino ingreep. De zorgplicht schrijft juist het tegengestelde voor en eist dat licentiehouders op tijd aan de bel trekken.
Het ministerie waarschuwt tot slot dat Nederlandse gokbedrijven de dalende inkomsten mogelijk zelfs kunnen compenseren door bestaande spelers te stimuleren om te blijven gokken. Ook dit druist volgens het ministerie van Justitie en Veiligheid in tegen de zorgplicht.