Gokbedrijf N1 heeft zijn hoger beroep bij de Raad van State verloren. De boete van 12,64 miljoen euro die de Kansspelautoriteit (Ksa) eind 2022 oplegde voor illegaal online gokken via Bob Casino blijft volledig in stand.
Recordboete voor illegaal aanbod
In november 2021 onderzocht de Ksa Bob Casino, een onvergunde goksite van N1 die toegankelijk was voor Nederlandse spelers. De toezichthouder stelde vast dat spelers een account konden aanmaken, geld konden storten en aan kansspelen konden deelnemen. Eind 2022 volgde daarop een recordboete, die begin 2023 publiekelijk bekend werd.
De Ksa schatte de Nederlandse omzet van Bob Casino op circa 126 miljoen euro en legde daar een basisboete van 4% op, goed voor ongeveer 5 miljoen euro. Dat bedrag liep op door eerdere overtredingen, het gebruik van anonieme betaalmethoden en kosten die het casino rekende voor inactieve accounts. Uiteindelijk paste de Ksa het wettelijke maximum van 10% toe.
N1 betwistte het boetebesluit meerdere keren, eerst bij de Ksa zelf en vervolgens bij de rechtbank in Den Haag. Beide instanties gaven de toezichthouder gelijk. De boete was destijds de hoogste die de Ksa ooit had opgelegd, al werd dat record sindsdien gebroken door de recordboete van 24 miljoen euro aan Qbet.
Online goksites N1 en Qbet zijn daarmee niet de enigen die met de Ksa in aanvaring zijn gekomen. In de boetezaak rond LeoVegas ging het om een andere overtreding, waarbij spelers grote bedragen verloren terwijl het casino volgens de Ksa onvoldoende ingreep.
RvS: gericht op Nederland
In het hoger beroep draaide de zaak onder meer om de vraag of Bob Casino zich daadwerkelijk op Nederland richtte. De Raad van State beantwoordde die vraag bevestigend en wees op concrete aanwijzingen: een vooraf ingevulde Nederlandse vlag en landcode (+31), de mogelijkheid om via ABN-AMRO te storten, en de Nederlandse taaloptie.
Opvallend is dat de Raad van State hierbij stelde dat actieve gerichtheid op Nederland niet vereist is. Het feit dat Nederlanders kunnen deelnemen aan een op Nederland ingericht aanbod volstaat om de wet te overtreden.
Met deze uitspraak geeft de Raad van State de Ksa een stevig juridisch fundament voor toekomstige handhaving tegen buitenlandse aanbieders zonder Nederlandse vergunning.