Uit documenten uit het nieuwe coalitieakkoord blijkt dat het minderheidskabinet heeft overwogen om online gokken weer volledig te verbieden. Daarmee zou de regulering van oktober 2021 weer worden teruggedraaid.
De overwegingen bleven beperkt tot Kamervragen zonder dat er daadwerkelijk plannen zijn aangekondigd om het verbod in te stellen. Het ministerie van Justitie en Veiligheid kreeg de vraag voorgelegd welke gevolgen het terugdraaien van de Wet Kansspelen op afstand (Koa) zou hebben. Die wet werd in 2019 aangenomen en legaliseerde online gokken per 2021.
In de gedeelde documenten is het volgende te lezen:
Kunnen we het legale online gokaanbod in Nederland opnieuw verbieden?Ja, mits dit inhoudelijk onderbouwd en proportioneel en subsidiair is en consistent is met de rest van het kansspelbeleid.
Informele uitvragen Ministeries deel 4 van 38
Direct verbod of sterfhuisconstructie
Het ministerie van Justitie en Veiligheid heeft op de Kamervragen gereageerd door te stellen dat legale online casino’s opnieuw verboden zouden kunnen worden indien het “inhoudelijk onderbouwd” zou kunnen worden en sprak over een tweetal scenario’s:
- Direct verbod: Alle online kansspelvergunningen vervallen en gereguleerde kansspelaanbieders worden daarmee illegaal.
- Sterfhuisconstructie: Er worden geen nieuwe vergunningen meer verstrekt en alle licenties lopen na de huidige verloopdatum van 5 jaar af.
De overweging staat in schril contrast met de nauwe betrokkenheid van de politiek bij de legalisering, waarbij onder voormalig Minister voor Rechtsbescherming Sander Dekker nog uitvoerig met de sector werd overlegd om op een veilige manier online gokken aan te bieden.
De Kamervragen staan daarmee symbool voor de wispelturigheid van de Nederlandse politiek aangaande het beleid omtrent online gokken.
“Grote gevolgen”
Over de mogelijke gevolgen van beide constructies legde het ministerie uit dat die “groot” zouden zijn. Het ministerie waarschuwde onder meer voor vergaande maatschappelijke gevolgen.
Experts waarschuwden eveneens dat een verbod de kanalisatie volledig teniet zou doen, waardoor spelers massaal op zoek zouden gaan naar een betrouwbaar buitenlands casino. Deze aanbieders hebben geen licentie van de Ksa en zijn met internationale vergunningen actief.
Ook werd gesproken over een verwachte stijging van gokgerelateerde criminaliteit en meer probleemspelers. Het ministerie wees daarbij op de invloed van internationale goksites die zonder licentie actief zijn en waar geen sprake is van een zorgplicht.
De financiële gevolgen zouden eveneens groot zijn. Het ministerie van Justitie en Veiligheid heeft het onder meer over een derving van € 369 miljoen per jaar door het mislopen van de gokbelasting. Ook zouden er juridische stappen genomen kunnen worden tegen de overheid door de kansspelaanbieders die allerlei investeringen hebben gedaan.
Alternatief plan aangenomen
Omdat een volledig verbod op online gokken te ingrijpend zou zijn geweest, is gevraagd naar alternatieve mogelijkheden die uiteindelijk zijn aangenomen in het coalitieakkoord 2026-2030. In dat eveneens strenge akkoord staat een viertal pijlers:
- Een totaalverbod op gokreclames.
- Strengere handhaving op zorgplicht.
- Hardere aanpak illegale goksites.
- Minder aantal vergunningen.
Bij het samenstellen van deze plannen is verwezen naar de zogeheten “mitigerende maatregelen” die voormalig staatssecretaris Teun Struycken voor het eerst aankondigde in februari 2025. Een deel van deze aanpak richt zich op het illegale aanbod, maar ook de legale kansspelaanbieders moesten nog meer beperkingen krijgen.
In de brief werd onder meer aangehaald hoe de Kansspelautoriteit meer bevoegdheden moet krijgen om illegale goksites te blokkeren. Daarbij moest volgens Struycken onder meer worden samengewerkt met betaalproviders en internetproviders om de beweegruimte van buitenlandse gokbedrijven zoveel mogelijk in te perken.
Het was ook Teun Struycken die het voorstelde om gokreclames te beperken. Die beperking moest inhouden dat er via geen enkel kanaal meer reclame mocht worden gemaakt voor gokbedrijven; op dit moment kan dat alleen nog via het internet. Via tv, radio, en billboards is dat sinds juli 2023 verboden.
Inmiddels zijn de plannen aangenomen en afgelopen vrijdag 30 januari 2026 gepresenteerd. In de plannen staan alleen de algemene richtlijnen zonder dat er in detail is getreden.