Staatssecretaris Arno Rutte laat weten dat het concept van de herziening van de kansspelwet Kansspelen op Afstand (Koa) dit kwartaal beschikbaar is. De secretaris heeft het over de “eerste contouren van de nieuwe gokwet”.
Dat doet Rutte in reactie op Kamervragen die in december 2025 waren gesteld door CDA-Kamerlid Jeltje Straatman. In zijn reactie uit de secretaris opnieuw zijn zorgen over de toenemende populariteit van internationale goksites.
Rutte erkent dat de beperkende maatregelen ertoe hebben geleid dat Nederlandse spelers uitwijken naar buitenlandse sites.
Kritiek op beperkingen Nederlandse aanbieders
Opvallend is dat Rutte toegeeft dat de beperkingen voor Nederlandse spelers bij gelicentieerde kansspelaanbieders (aanbieders met een vergunning van de Ksa, red.) ervoor heeft gezorgd dat het legale aanbod “minder aantrekkelijk” is geworden.
Dat verwoordt Rutte op de volgende manier:
De beperkingen bij gelicentieerde aanbieders kunnen ervoor hebben gezorgd dat voor een deel van de Nederlandse gokkers het legale kansspelaanbod niet meer aantrekkelijk genoeg vindt. Voorbeelden van deze beperkingen zijn verplichte speellimieten, de strenge zorgplicht en de hogere belasting. Spelers kijken hoe (financieel) aantrekkelijk een kansspel is en wijken daarom uit naar het illegale aanbod.
Staatssecretaris Arno Rutte in antwoord op Kamervragen Jeltje Straatman (CDA)
De kritiek van Rutte staat niet op zichzelf. Eerder sprak ook de Kansspelautoriteit (Ksa) zich uit tegen nog meer beperkingen, zoals een mogelijke leeftijdsverhoging van 18 naar 21 jaar en een reclameverbod op het internet.
Deze beperkingen krijgen mogelijk ook vorm in de nieuwe gokwet. Op dit moment mag er online nog wel reclame worden gemaakt.
Ksa moet illegale sites offline kunnen halen
Over de Ksa zegt Arno Rutte dat de waakhond de mogelijkheid moet krijgen om illegale casino’s “beter aan te pakken”. In de nieuwe gokwet moet de Ksa onder meer de bevoegdheid krijgen om illegale goksites offline te halen. Op dit moment heeft de Kansspelautoriteit deze bevoegdheid niet.
Arno Rutte ging niet in op de complexiteit van het offline halen van “illegale” goksites. Volgens de huidige Nederlandse gokwet is elk casino zonder licentie illegaal: dit is elke aanbieder die geen licentie heeft van de Ksa.
Dit betekent in de praktijk dat alle buitenlandse gokbedrijven illegaal zijn, zelfs als zij een vergunning hebben van een erkende internationale autoriteit.
Vragen over dalende inkomsten legale casino’s
Arno Rutte gaf niet eenduidig antwoord op de vraag van Straatman of dalende inkomsten van Nederlandse kansspelaanbieders te danken is aan minder promotie en strenger toezicht of aan de verschuiving naar buitenlandse kansspelaanbieders.
Hoewel Rutte erkent dat de daling is versterkt na de invoering van de verplichte speellimieten (€ 300 per maand voor jongvolwassenen, € 700 per maand voor 24+) in oktober 2024, red.) kan volgens hem niet worden geconcludeerd dat het brutospelresultaat (BSR, inzet minus uitgekeerde gelden) volledig is verschoven naar buitenlandse aanbieders.
Tegelijkertijd laat de staatssecretaris wel weten dat het BSR van internationale goksites sinds de beperkende maatregelen is toegenomen. Een verband tussen beiden wordt vooralsnog niet bevestigd.
Sinds de legalisering van online gokken in Nederland in oktober 2021 hebben licentiehouders steeds minder ruimte om hun aanbod te promoten. Sinds februari 2022 geldt er een verbod om het aanbod te promoten onder jongvolwassenen.
In juni 2022 werd een verbod op het inzetten van rolmodellen ingevoerd, in juli 2023 volgde een verbod op ongerichte reclame, en sinds 1 juli 2025 is ook goksponsoring verboden.
Deze beperkingen zijn het gevolg van een stortvloed aan reclames na de regulering van online kansspelaanbieders in Nederland. In november 2025 gaf staatssecretaris Arno Rutte in een emotioneel betoog nog aan dat deze reclames hebben geleid tot een normalisatie van online gokken in Nederland. Hij sprak zich daarbij fel uit tegen deze normalisatie.